黨的十八大和黨中央、國務院6號文件《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》對改革科技評價工作提出了明確要求。中科院認真學習和領會有關精神，在深入實施“創(chuàng)新2020”的過程中，著力推進科技評價改革。

事實上，我院2012年初就率先舉起改革科技評價的旗幟，提出建立重大成果產(chǎn)出導向的評價體系。

重大成果產(chǎn)出導向評價的核心是確立新的價值導向，摒棄數(shù)量評價和單純的論文導向，引導和激勵各創(chuàng)新主體和廣大科技人員，重點突破帶動技術革命、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿科學問題和關鍵核心技術，突破提高人民健康水平、保障改善民生以及生態(tài)和環(huán)境保護等重大公益性科技問題，突破增強國際競爭力、維護國家和公共安全的戰(zhàn)略高技術問題，從根本上扭轉(zhuǎn)我國關鍵核心技術受制于人的局面。

據(jù)此，我院堅持“高標準、高要求”，確定了重大成果的內(nèi)涵：一是解決重大科學問題，開辟新方向，突破關鍵核心技術，提供系統(tǒng)解決方案，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)生重大社會經(jīng)濟效益，提出有重大影響的咨詢建議等；二是在引進和培養(yǎng)具有國際國內(nèi)重要影響的領軍人才方面取得重大成效；三是在促進科教融合等體制機制方面有重大創(chuàng)新。這三個方面的重大成果產(chǎn)出導向評價，體現(xiàn)了中科院的使命和定位，體現(xiàn)了中科院在國家創(chuàng)新體系中的骨干引領和示范帶動作用，體現(xiàn)了中科院的基礎性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大創(chuàng)新貢獻要求。

我們先從研究所評價改革做起，建立了重大成果產(chǎn)出導向的研究所評價體系，突出研究質(zhì)量和實際貢獻，并以此為突破口，帶動資源配置、項目管理、人事管理等方面的改革。

重大產(chǎn)出導向研究所評價體系的設計，重在發(fā)揮科技評價的三個作用：一是價值導向作用。瞄準重大產(chǎn)出，明確努力方向，關注科技創(chuàng)新的科學價值、經(jīng)濟社會影響。二是診斷作用。把握研究方向和發(fā)展狀態(tài)，幫助研究所改善管理，提升創(chuàng)新能力。三是衡量作用。判斷研究所“一三五”目標完成情況，研究所特色、優(yōu)勢和在國內(nèi)外同領域的地位。主要包括兩個環(huán)節(jié)，即五年一次的“一三五”專家診斷評估和“重大突破”目標完成情況驗收時，一方面要判斷研究所是否實現(xiàn)了重大產(chǎn)出，另一方面要充分發(fā)揮專家作用，診斷和咨詢有利于研究所產(chǎn)生重大產(chǎn)出的關鍵要素，幫助研究所改善管理。

按照統(tǒng)一部署，我院2012年選擇代表不同領域的數(shù)學與系統(tǒng)科學研究院、廣州地球化學研究所、水生生物研究所、長春光學精密機械與物理研究所4個單位，率先開展研究所“一三五”診斷評估試點，旨在發(fā)揮國內(nèi)外高水平同行專家和用戶專家的作用，結(jié)合研究所特點，圍繞“一三五”規(guī)劃對研究所進行全面診斷，幫助研究所改進工作，提升不可替代性，避免同質(zhì)化，促進實現(xiàn)重大突破和持續(xù)快速發(fā)展。

目前，4個試點單位的評估工作已順利完成，達到了試點目的。共有35名國內(nèi)外專家參加4個試點所的現(xiàn)場評議，其中來自美、英等8個國家的國際專家占57%，我國內(nèi)地及香港地區(qū)專家占43%；領域?qū)＜液托⊥袑＜艺?1%，用戶專家占3%，管理專家占6%。15位國內(nèi)專家中有6位院士，其他均為承擔科研管理職責的所長、校長、院系主任等。20位國際專家中，有3位美國工程院院士、2位英國皇家學會會員、1位澳洲科學院院士、3位研究機構(gòu)負責人或院系主任。

從評估結(jié)果看，專家診斷評議成效明顯，各專家組對研究所定位、每個重點領域方向以及如何改進管理，均給出了意見建議。在長光所的評估中，專家對其產(chǎn)業(yè)化模式很感興趣，對該模式深入探索提出了很好的建議。專家的有些建議不僅針對一個研究所，對國家科技體制改革也有益。如在個別研究所的評估中，專家們強烈建議高度關注我國研究人員“近親繁殖”的現(xiàn)象，認為這有礙于新鮮思想交流與碰撞，有礙于創(chuàng)新。他們還列舉了其他國家要求“科研人員換單位升職”的政策。

國內(nèi)外高水平專家的診斷評議的意義，不局限于具體評估結(jié)論的使用，而且對學術環(huán)境和文化建設也發(fā)揮了積極作用。如評估中專家們提出，研究人員在做學術報告時不應過多強調(diào)發(fā)表論文、獲得獎勵等數(shù)量，而應注重介紹要解決的科學問題。在與科學家座談時，專家們也引導科研人員更多關注研究工作的挑戰(zhàn)和問題。專家診斷評估不僅有利于研究所和科研人員拓寬視野，更有利于促進國際合作。廣州地化所評估專家組表示，愿意以咨詢專家身份繼續(xù)參與研究所活動；在水生所的評估中，專家在聽取了PI的學術報告后，認為一些年輕的PI需要有經(jīng)驗的導師指導，他們愿意為這些PI提供幫助。

另外，評估活動中，國際專家表現(xiàn)出與其學術水平相匹配的科學素質(zhì)和敬業(yè)精神，將對國內(nèi)科研文化產(chǎn)生積極影響。有國內(nèi)專家在建議中寫道：“這種評估對研究所的發(fā)展將產(chǎn)生積極的作用，值得推廣?！蓖ㄟ^試點工作，我們深刻感到專家診斷評估，對引導科研人員樹立正確的價值觀、培養(yǎng)科學素養(yǎng)、訓練創(chuàng)新思維將起到積極作用。2013年，我院將選擇15個左右的研究所繼續(xù)擴大試點工作，推進重大產(chǎn)出導向研究所評價體系建設。

此外，2012年底，我院還開啟了重大產(chǎn)出導向項目評估的探索。我們在戰(zhàn)略性先導科技專項的策劃和立項階段，強化同行專家和用戶專家獨立的咨詢評議環(huán)節(jié)，設計了函評、會評和國家部門咨詢評議三個階段，并明確了各自重點。其中，函評側(cè)重小同行對科技內(nèi)涵和質(zhì)量的評議；會評側(cè)重戰(zhàn)略科技專家對項目的整體戰(zhàn)略評估；國家部門咨詢評議側(cè)重接受國家有關部門的指導，使研究工作更緊密地與國家需求相銜接，防止重復布局，加強協(xié)同創(chuàng)新。值得一提的是，各階段評議瞄準了“做出符合我院戰(zhàn)略定位的重大產(chǎn)出貢獻”這一目標。

我們希望通過改革科技評價，探索建立重大成果產(chǎn)出導向的評價體系，帶動改革和管理創(chuàng)新，為“創(chuàng)新2020”提供動力；做科技體制改革的先行者，在建設創(chuàng)新型國家的進程中發(fā)揮好科技國家隊的“火車頭”作用。

謝謝大家！